Прокуратура информирует

Прокуратура информирует

«Как возместить утраченный заработок при несчастном случае на производстве?»

 

При повреждении здоровья в результате несчастного случая на производстве работнику возмещается его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию (ч. 1 ст. 184 ТК РФ).

Вред, причиненный жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, в рассматриваемом случае возмещается главным образом в рамках обязательного социального страхования. Обеспечение по страхованию осуществляется в виде (п. 1 ст. 8 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ):

  • пособия по временной нетрудоспособности;
  • единовременной и ежемесячной страховых выплат;
  • оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией работника при наличии прямых последствий несчастного случая.

Если для компенсации причиненного вреда в полном объеме страхового возмещения недостаточно, работник может требовать от лица, причинившего вред, возмещения разницы между страховым возмещением и фактическим ущербом (ст. 1072 ГК РФ; п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2).

Чтобы получить возмещение утраченного заработка, рекомендуется придерживаться следующего алгоритма.

1. Получите пособие и страховые выплаты в связи с наступлением страхового случая

Получите в медицинской организации листок нетрудоспособности и предъявите его работодателю для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (ч. 1, 5 ст. 13 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Работодатель назначает пособие в течение 10 календарных дней со дня получения листка нетрудоспособности и выплачивает его в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы (ч. 1 ст. 15 Закона N 255-ФЗ).

Единовременная и (или) ежемесячные страховые выплаты назначаются на основании заявления, поданного в территориальный орган ФСС РФ (ТО ФСС РФ), с приложением необходимых документов. Не позднее 10 календарных дней со дня поступления заявления с документами ТО ФСС РФ должен принять решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат (п. 4 ст. 15 Закона N 125-ФЗ).

2. Рассчитайте размер утраченного заработка

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка (п. 1 ст. 9 Закона N 125-ФЗ).

Максимальный размер данного пособия за полный календарный месяц не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты (п. 2 ст. 9 Закона N 125-ФЗ).

Пособие входит в объем возмещения вреда здоровью и является компенсацией утраченного заработка работника, возмещение которого производится работодателем в счет уплаты страховых взносов в ФСС РФ. Лицо, причинившее вред, возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба только в случае, когда страхового возмещения недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред (Определение Верховного Суда РФ от 15.04.2019 N 11-КГ19-10; Апелляционное определение Московского городского суда от 30.08.2019 по делу N 33-34324/2019).

Таким образом, выплата пособия засчитывается при возмещении утраченного заработка. Размер последнего включает все виды оплаты труда по трудовым и гражданско-правовым договорам (по месту основной работы и совместительству), облагаемые НДФЛ. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Также учитываются доходы от предпринимательской деятельности (на основании данных налоговых органов), авторский гонорар (п. 2 ст. 1086 ГК РФ).

Если размер утраченного заработка равен размеру выплаченного пособия, утраченный заработок не будет возмещен. Если же размер утраченного заработка выше, чем размер полностью выплаченного пособия, то образовавшуюся разницу должен возместить работодатель - причинитель вреда.

3. Обратитесь к работодателю за возмещением утраченного заработка

Если работодатель не оспаривает ваше право на получение разницы между утраченным заработком и выплаченной вам суммой, а также ее размер, заключите с ним соглашение о выплате (ст. 421 ГК РФ).

При несогласии работодателя с обязанностью компенсировать утраченный заработок и (или) с размером компенсации либо при неполучении от него ответа вы вправе обратиться с исковым заявлением в суд.

4. Подготовьте исковое заявление

В исковом заявлении нужно указать, в частности, требование о взыскании утраченного заработка и обстоятельства, на которых основаны ваши требования.

5. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь его решения

По своему выбору вы можете подать исковое заявление в районный суд (ст. ст. 24, 28, ч. 2, 6.3, 9 ст. 29 ГПК РФ; п. п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1):

  • по месту вашего жительства;
  • по адресу (месту жительства) ответчика. Иск к организации, связанный с деятельностью ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу такого филиала или представительства;
  • по месту исполнения трудового договора, из которого вытекает иск, если в договоре указано место его исполнения.

По общему правилу искового производства гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. В зависимости от сложности дела этот срок может быть продлен, но не более чем на месяц (ч. 1, 6 ст. 154 ГПК РФ).

После вынесения решения суда дождитесь вступления его в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу после ее рассмотрения, если обжалуемое решение не было отменено. Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ).

После вступления в силу решения суда вы можете получить исполнительный лист и предъявить его для исполнения судебным приставам по адресу работодателя или месту нахождения его имущества.

Также по вашему ходатайству исполнительный лист может быть направлен судом для исполнения в службу судебных приставов (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1 ст. 5, ч. 1, 3, 5 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                              Е.С. Барсукова

28.10.2019

 

«Что делать, если работодатель отказывается заключить трудовой договор?»

 

Работник, который приступил к работе, должен настаивать на заключении с ним трудового договора. Также он может собрать доказательства наличия трудовых отношений с работодателем для обращения в трудовую инспекцию и суд.

Работодатель должен оформить трудовой договор в письменной форме в течение трех рабочих дней с того дня, когда фактически допустил вас к работе. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых должен быть передан вам. За несоблюдение этой обязанности работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ст. 67 ТК РФ; ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Универсального алгоритма, применимого в случае, когда вы приступили к работе без оформления трудового договора, а работодатель отказывается этот договор оформлять, не существует. Возможны, например, следующие варианты.

1. Настаивайте на том, чтобы работодатель оформил трудовой договор

Сообщите работодателю (письменно или устно) о его обязанности оформить трудовой договор при фактическом допуске к работе со ссылкой на ст. 67 ТК РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2. Потребуйте ознакомить вас с приказом о приеме на работу и внести запись о приеме на работу в вашу трудовую книжку (ст. ст. 66, 68 ТК РФ).

2. Соберите доказательства наличия трудовых отношений для защиты ваших прав в инспекции по труду или в суде

Для признания наличия трудовых отношений при фактическом отсутствии письменного трудового договора нужно доказать факт самой работы, а также факт допуска к ней работодателем или его уполномоченным представителем (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15; Определение Верховного Суда от 21.05.2018 N 31-КГ18-1).

Обратите внимание! В случае наличия трудовых отношений с работодателем, независимо от их юридического оформления, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства, в том числе устанавливающие обязанность работодателя по уплате страховых взносов, предоставлению отпуска и т.д. (ч. 4 ст. 11 ТК РФ; п. 15 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

Характерными признаками трудовых отношений являются, в частности: личное выполнение работ по определенной специальности с указанием квалификации или должности, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, получение зарплаты, наличие поощрений, дисциплинарных взысканий, отпусков, больничных (ст. ст. 15, 56 ТК РФ).

Подайте работодателю заявление, запросив документы, связанные с работой, например справку о размере зарплаты, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы в организации и т.п. В заявлении можете указать любые причины, по которым вам потребовались эти документы, например для оформления кредита в банке.

Работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня вашего обращения оформить справки и копии документов, заверив их надлежащим образом (ст. 62 ТК РФ). Если работодатель выполнит свои обязательства, то у вас появятся доказательства вашей фактической занятости в организации.

Иными доказательствами трудоустройства могут служить аудио- и видеоматериалы, которые подтверждают соответствующие факты. Также желательно найти людей, которые могли бы свидетельствовать в вашу пользу в судебном заседании, например коллег или клиентов компании (ст. 55 ГПК РФ).

Собирайте любые документы, которые могут подтвердить, что вы состоите в трудовых отношениях (приказы, письменные задания, копии отчетов о работе). Доказательством может также являться наличие пропуска в организацию, униформа, доступ к корпоративной электронной почте и пр. (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15).

Вы можете по своему усмотрению защищать свои трудовые права и свободы всеми законными способами, в том числе через государственную инспекцию труда или в суде (ст. 352 ТК РФ).

Государственная инспекция труда на основании вашей жалобы обязана провести проверку работодателя. При подтверждении фактов нарушения трудовых прав руководителю организации-работодателя выдается предписание об устранении выявленных нарушений (абз. 6 ст. 357 ТК РФ; пп. "б" п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875).

В случае установления факта возникновения трудовых отношений в судебном порядке суд может вынести решение об обязании работодателя заключить с вами трудовой договор, а также внести соответствующую запись в трудовую книжку (Апелляционное определение Московского городского суда от 08.12.2017 по делу N 33-48998/2017).

Обратите внимание! Если будет доказано, что вы были допущены к работе, то даже при отсутствии трудового договора с установленным размером заработной платы бремя доказывания в суде размера заработной платы и отсутствия задолженности по ее выплате вам лежит на работодателе.

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                              Л.В. Титоревская

25.10.2019

 

«Каков порядок добровольного страхования жилых помещений от чрезвычайных ситуаций?»

 

Гражданин может добровольно застраховать жилье, заключив со страховой организацией договор имущественного страхования. Добровольное страхование на случай чрезвычайных ситуаций с условием частичного возмещения ущерба из бюджетных средств возможно, если в субъекте РФ принята специальная программа.

Добровольное страхование жилого помещения

В целях гарантирования возмещения убытков в связи с утратой (разрушением) или повреждением жилого помещения оно может быть застраховано (ст. 21 ЖК РФ).

Страхование жилого помещения является добровольным и осуществляется на основании договора имущественного страхования. По такому договору страховая организация (страховщик) обязуется за предусмотренную договором плату при наступлении страхового случая выплатить страхователю или выгодоприобретателю страховое возмещение в пределах установленной договором суммы (п. 1 ст. 927, п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 929, п. 1 ст. 930 ГК РФ).

В договоре имущественного страхования должны быть указаны (п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 942, п. 1 ст. 945, п. п. 1, 2 ст. 947 ГК РФ; п. п. 4, 7 ст. 4, ст. 9, п. 1 ст. 10 Закона от 27.11.1992 N 4015-1; ст. 7 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ; п. п. 12, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 20):

  1. 1.Объект страхования: жилое помещение.

При заключении договора страховщик вправе осмотреть жилое помещение и при необходимости назначить экспертизу для установления его действительной стоимости.

  1. 2.Характер события, на случай наступления которого осуществляется страхование.

Такое событие должно обладать признаками вероятности и случайности. В частности, участники договора не должны знать о его наступлении или о том, что оно может не наступить. Как правило, жилые помещения страхуются на случай пожара, наводнения, иных стихийных бедствий, аварий инженерных систем, взрыва и др.

  1. 3.Размер страховой суммы.

По общему правилу она не может быть выше рыночной стоимости жилого помещения в месте его нахождения на день заключения договора.

  1. 4.Срок действия договора.

Договор добровольного страхования имущества заключается в письменной форме путем составления одного документа (в том числе электронного) либо вручения страховщиком страхователю на основании его письменного или устного заявления страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного страховщиком (п. п. 1, 2 ст. 434, п. п. 1, 2 ст. 940 ГК РФ; п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 20).

Если в договоре страхования не предусмотрено иное, он вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса (п. 1 ст. 957 ГК РФ; п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 20).

При наступлении страхового случая страхователь, а также выгодоприобретатель, которому известно о заключении в его пользу договора страхования, обязаны незамедлительно уведомить об этом страховщика или его представителя. Если договором предусмотрен срок и (или) способ уведомления, оно должно быть сделано в условленный срок и указанным в договоре способом (п. 1 ст. 961 ГК РФ; п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 20).

Добровольное страхование жилых помещений от чрезвычайных ситуаций в рамках программ субъектов РФ

Для возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям в результате чрезвычайных ситуаций, субъекты РФ вправе разрабатывать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенному на территории региона жилью, с использованием механизма добровольного страхования (п. п. 1, 3 ст. 11.1 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; п. п. 1, 2 Методики, утв. Приказом Минфина России от 04.07.2019 N 105н).

Ущерб, причиненный жилому помещению, застрахованному в рамках указанных программ, возмещается страховщиком, а также субъектом РФ за счет бюджетных средств (п. 5 ст. 11.1 Закона N 68-ФЗ).

Вместе с договором страхования жилого помещения страхователю должны быть предоставлены сведения о максимальном размере подлежащего возмещению в рамках программы ущерба по соответствующим рискам (п. 7 ст. 11.1 Закона N 68-ФЗ).

Максимальный размер подлежащего возмещению ущерба определяется исходя из общей площади жилого помещения, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в субъекте РФ и характеристики жилищного фонда (п. 6 ст. 11.1 Закона N 68-ФЗ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2019 N 433).

Если жилому помещению причинен ущерб, для определения возможности его восстановления, а также размера подлежащего возмещению ущерба проводится экспертиза, включающая в себя в том числе осмотр жилого помещения, по результатам которого составляется акт (п. 11 ст. 11.1 Закона N 68-ФЗ; п. п. 2, 3, 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.08.2019 N 1082).

Если жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации, для проведения экспертизы создается специальная комиссия. Если же ущерб причинен в результате иных событий, экспертиза проводится страховщиком либо представителем страховщика, действующим в интересах страховщика аварийным комиссаром, экспертом или экспертной организацией (п. п. 4, 5 Правил N 1082).

В случае утраты (гибели) застрахованного жилого помещения ущерб возмещается страхователю - собственнику жилого помещения в денежной форме либо путем предоставления субъектом РФ в его собственность другого жилого помещения, если страхователь уступил субъекту РФ право требования к страховщику суммы причитающегося к выплате страхового возмещения за утраченное жилое помещение (п. 9 ст. 11.1 Закона N 68-ФЗ).

В случае повреждения застрахованного жилого помещения ущерб возмещается страхователю страховщиком в пределах предусмотренной договором страхования страховой суммы и субъектом РФ исходя из размера его участия в возмещении ущерба (п. 10 ст. 11.1 Закона N 68-ФЗ).

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                              Л.В. Титоревская

24.10.2019

 

«В каком порядке право пользования служебным жилым помещением признается утраченным?»

 

Право пользования служебным жилым помещением утрачивается в случае прекращения трудовых отношений либо пребывания на государственной или выборной должности, увольнения со службы, перехода права собственности на служебное жилое помещение и др. Если гражданин отказывается добровольно освободить помещение, он может быть признан утратившим право пользования им в судебном порядке.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием (учреждением), в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ (субъекта РФ) либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или нахождения на государственной или выборной должности (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

Основания утраты права пользования служебным жилым помещением

Гражданин должен освободить служебное жилое помещение в случае расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Основаниями для этого, в частности, являются (ч. 3, 4 ст. 83, ч. 3 ст. 101, ст. 102, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ):

  1. 1)прекращение трудовых отношений, пребывания на государственной или выборной должности либо увольнение со службы;
  2. 2)переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, за исключением случаев, когда новый собственник или юридическое лицо являются стороной трудового договора с работником - нанимателем помещения;
  3. 3)неисполнение нанимателем и проживающими с ним членами его семьи обязательств по договору найма служебного жилого помещения;
  4. 4)выезд нанимателя и членов его семьи в другое место жительства;
  5. 5)невнесение нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
  6. 6)разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или лицами, за действия которых он отвечает;
  7. 7)систематическое нарушение прав и законных интересов соседей;
  8. 8)использование жилого помещения не по назначению.

Кроме того, требование о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением может быть заявлено нанимателем в отношении бывшего члена его семьи (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Порядок признания утратившим право пользования служебным жилым помещением

Требование признать гражданина утратившим право пользования служебным жилым помещением может быть заявлено, только если этот гражданин отказывается освободить помещение добровольно (ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Вместе с требованием о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением также может быть заявлено, например, требование о выселении из жилого помещения (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.10.2017 N 22-КГ17-8).

Дела о признании граждан утратившими право пользования служебным жилым помещением рассматриваются районными судами. По общему правилу срок рассмотрения не должен превышать два месяца со дня поступления заявления в суд. В зависимости от сложности дела этот срок может быть продлен, но не более чем на месяц (ст. 24, ч. 1, 6 ст. 154 ГПК РФ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу после рассмотрения судом жалобы, если обжалуемое решение не было отменено. Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ).

После того как решение суда вступит в законную силу, суд может выдать исполнительный лист для принудительного выселения гражданина по истечении срока для добровольного исполнения решения суда (ст. 210, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1 ст. 30, ч. 1, 2 ст. 107 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия этого гражданина с регистрационного учета по месту жительства (ст. 7 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; пп. "е" п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                              Е.С. Барсукова

23.10.2019

 

«Каковы последствия получения "серой" зарплаты?»

 

Работодатель может прекратить выплату "серой" зарплаты в любой момент. Помимо этого, из нее не производится оплата отпуска, листка нетрудоспособности, выходного пособия, будущей пенсии. Могут возникнуть проблемы с получением кредита и ипотеки, а также существует риск привлечения к налоговой и уголовной ответственности.

Выплата "серой" зарплаты

Работник, получающий "серую" зарплату, то есть зарплату, с которой не уплачиваются налоги, должен осознавать все негативные последствия, к которым это может привести. Выплата "серой" зарплаты производится исключительно по воле работодателя на страх и риск работника. Ни ее размер, ни порядок выплаты, ни срок выплаты не закреплены, как правило, никакими документами. На указанные суммы не распространяются нормы законодательства, регулирующие трудовую деятельность работника и его социальное обеспечение. В частности, могут возникнуть следующие проблемы.

Оплата отпуска

Нет никаких гарантий, что работодатель оплатит отпуск или компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении работника в полном объеме, - сумма отпускных высчитывается исходя из размера официальной части зарплаты, которая может быть значительно меньше "серой" (ст. 114 ТК РФ).

Оплата листка нетрудоспособности

Аналогично оплате отпуска оплата листков нетрудоспособности (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком) рассчитывается исходя из официального заработка (ст. 183 ТК РФ; ст. 14 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Выходное пособие

При увольнении работника выходное пособие будет исчислено исходя из официальной части зарплаты (ст. ст. 178, 181.1 ТК РФ).

Будущая пенсия

Отчисления в ПФР также производятся на основании "белой" части зарплаты. Именно из этих отчислений складывается будущая пенсия работника (ст. 10 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Кредит и ипотека

Работник, получающий "на бумаге" небольшую заработную плату, рискует не получить кредит на крупную сумму в банке или не оформить ипотеку, даже если "серая" часть его зарплаты гораздо больше "белой".

Уголовная ответственность

Налог с зарплат работников удерживает и перечисляет работодатель (ст. 226 НК РФ). Однако, если дело дойдет до суда, работнику необходимо быть готовым к доказыванию своей непричастности к уклонению от уплаты налогов. За указанное деяние установлена налоговая и уголовная ответственность (ст. 122 НК РФ; ст. 198 УК РФ).

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                         И.М. Даленчук

22.10.2019

 

«Как при разводе поделить квартиру, купленную в браке, в том числе в ипотеку?»

 

Квартира может быть разделена по соглашению супругов либо, при наличии спора, в судебном порядке. Доли супругов в общем имуществе признаются равными, если иное не предусмотрено договором между ними. При ипотеке может потребоваться разделение долговых обязательств перед банком, привлечение банка к участию в деле при разделе имущества в судебном порядке и т.д.

Раздел общего имущества по соглашению супругов

Соглашение супругов о разделе имущества, в том числе квартиры, должно быть нотариально удостоверено (п. 2 ст. 38 СК РФ; Письмо Росреестра от 10.03.2016 N 14-исх/03029-ГЕ/16).

В соглашении о разделе совместно нажитого имущества указывается, какое имущество переходит в собственность каждого из супругов, а также кто из супругов несет расходы, связанные с заключением данного соглашения и его регистрацией и т.п. В отношении квартиры в соглашении указывается размер доли каждого из супругов в праве собственности на нее, а также порядок регистрации изменений размера долей супругов.

Если квартира приобретена с использованием заемных средств (ипотечного кредита) и на момент раздела имущества кредит полностью не погашен, может потребоваться разделение долговых обязательств перед банком по погашению этого кредита. При этом супруги не вправе своим соглашением изменить порядок погашения кредита. Для этого им потребуется согласие банка-кредитора (п. 1 ст. 450 ГК РФ; Апелляционное определение Московского городского суда от 14.05.2015 по делу N 33-16190/2015).

Чтобы получить согласие банка на изменение порядка погашения кредита, нужно представить в банк документы, подтверждающие наличие у солидарного должника возможности погашать кредит. К таким документам могут относиться: справка с места работы, заверенная копия трудовой книжки, справка о доходах и суммах налога физического лица, выписка со счета и другие документы, подтверждающие наличие постоянного дохода, который позволяет погашать кредит. Точный перечень необходимых документов следует уточнить в банке.

После согласования с банком порядка погашения кредита и заключения соглашения о разделе имущества нужно зарегистрировать в территориальном органе Росреестра права на определенные в соглашении доли. Кроме того, если квартира находится в залоге, может потребоваться внесение изменений в закладную на квартиру (п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

За регистрацию прав на определенные соглашением доли необходимо уплатить госпошлину (ст. 17 Закона N 218-ФЗ).

Раздел общего имущества в судебном порядке

В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке (п. 3 ст. 38 СК РФ).

При подаче иска о разделе квартиры, приобретенной за счет кредитных средств и находящейся в залоге у кредитной организации, в том числе для раздела долгового обязательства по возврату кредита, нужно привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, банк, выдавший кредит и являющийся залогодержателем квартиры.

Иск о разделе имущества может быть заявлен супругами как одновременно с требованием о разводе, так и отдельно.

При подаче иска о разделе квартиры необходимо уплатить госпошлину, размер которой зависит от цены иска. Цена иска рассчитывается исходя из стоимости доли в праве собственности на квартиру, на которую претендует истец.

При разрешении спора суд вправе отступить от общего правила о равенстве долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи (п. 2 ст. 39 СК РФ).

В то же время наличие общего несовершеннолетнего ребенка не является безусловным основанием для отступления от начала равенства долей при разделе совместно нажитого имущества. При принятии решения о таком отступлении обосновывается, каким образом соблюдаются интересы детей, ради которых происходит отступление от равенства долей.

Если при разделе квартиры не стоит вопрос об изменении долговых обязательств перед банком, согласие банка на раздел квартиры, в том числе если она приобретена за счет средств материнского капитала, не требуется, поскольку права банка как залогодержателя не нарушаются - квартира не выбывает из залога, а залогодержатель по-прежнему может осуществлять принадлежащее ему залоговое право (п. 11 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

После вступления в законную силу решения суда о разделе квартиры необходимо произвести государственную регистрацию произошедших изменений, представив в территориальный орган Росреестра заверенную судом копию решения суда с отметкой о вступлении в силу. За государственную регистрацию права собственности необходимо уплатить госпошлину (п. 5 ч. 2 ст. 14, ст. 17 Закона N 218-ФЗ).

Выдел доли в натуре

Если квартира находится в долевой собственности супругов, каждый из них вправе выделить в натуре свою долю из общего имущества, кроме случаев, когда выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу.

Выдел доли в натуре может быть произведен как по соглашению супругов, так и, при недостижении соглашения, в судебном порядке (п. п. 1, 2, 3 ст. 252 ГК РФ).

Необходимо иметь в виду, что в большинстве случаев раздел квартиры в натуре невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, так как отсутствует возможность устройства дополнительного входа в жилое помещение, что, по мнению судов, является основанием для отказа в разделе квартиры в натуре.

В таком случае выделяющийся собственник вправе требовать от второго сособственника выплаты стоимости своей доли (п. 3 ст. 252 ГК РФ; п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996).

Обратите внимание! В случае если при разделе общего имущества на основании соглашения супругов один из супругов получил имущество, стоимость которого меньше причитающейся ему доли, выплачиваемая ему денежная компенсация подлежит обложению НДФЛ. При разделе имущества на основании решения суда с суммы денежной компенсации НДФЛ не уплачивается.

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                         И.М. Даленчук

21.10.2019

 

«Как студенту оформить отчет о прохождении производственной практики?»

 

Практика является одним из видов учебной деятельности, направленным на формирование, закрепление и развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью обучающихся. Ее проведение предусматривается основными профессиональными образовательными программами (п. 24 ст. 2, ч. 6 ст. 13 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Положения о практике студентов, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования, а также высшего образования, утверждаются Минобрнауки России (ч. 8 ст. 13 Закона N 273-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 N 291; п. 1 Положения, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.11.2015 N 1383).

Далее рассмотрим порядок прохождения практики студентами, осваивающими основные профессиональные образовательные программы высшего образования (далее - образовательные программы ВО).

Особенности организации практики студентов, получающих медицинское или фармацевтическое образование, а также образование в области искусств и физической культуры и спорта, в данном материале не рассматриваются (п. 21 Положения N 1383).

При прохождении студентами практики рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

1. Ознакомьтесь с программой практики и формами ее проведения

Проведение практики организовывают вузы на основе договоров с организациями, деятельность которых соответствует профессиональным компетенциям, осваиваемым в рамках образовательных программ ВО (далее - профильные организации). Практика может быть проведена непосредственно в вузе (ч. 7 ст. 13 Закона N 273-ФЗ; п. 8 Положения N 1383; абз. 7 раздела "Организация проведения практики студентов образовательных организаций" Методических рекомендаций, утв. Письмом Минтруда России от 06.11.2018 N 18-0/10/В-8711).

Программы практики утверждаются вузами, являются составной частью образовательных программ ВО.

Практика проводится в следующих формах (п. 10 Положения N 1383):

  1. 1)непрерывно - путем выделения в календарном учебном графике непрерывного периода учебного времени для проведения всех видов практик, предусмотренных образовательными программами ВО;
  2. 2)дискретно:

- по видам практик - путем выделения в календарном учебном графике непрерывного периода учебного времени для проведения каждого вида (совокупности видов) практики;

- по периодам проведения практик - путем чередования в календарном учебном графике периодов учебного времени для проведения практик с периодами учебного времени для проведения теоретических занятий.

При этом возможно сочетание дискретного проведения практик по их видам и по периодам их проведения.

2. Ознакомьтесь с приказом о направлении на практику

Направление студента на практику оформляется приказом руководителя вуза (иного уполномоченного должностного лица). В нем указывается закрепление студента за вузом или профильной организацией, а также вид и срок прохождения практики (п. 16 Положения N 1383).

Студенты, совмещающие обучение с работой, вправе проходить практику по месту трудовой деятельности, если их профессиональная деятельность соответствует требованиям к содержанию практики (п. 17 Положения N 1383).

При наличии в вузе вакантной должности, работа на которой соответствует требованиям к содержанию практики, со студентом может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности (п. 15 Положения N 1383).

3. Обговорите план прохождения практики с руководителем практики

Для руководства практикой студенту назначается сотрудник вуза из профессорско-преподавательского состава, а также, если практика проходит в профильной организации, работник данной организации (п. 11 Положения N 1383).

При этом руководитель практики от вуза составляет, в частности, рабочий график (план) проведения практики и оценивает результаты ее прохождения. В свою очередь, руководитель практики от профильной организации предоставляет в том числе рабочие места практикантам и согласовывает индивидуальные задания, содержание и планируемые результаты практики (п. п. 12, 13 Положения N 1383).

Проезд студентов к месту проведения практики и обратно и их проживание вне места жительства в период прохождения практики обеспечиваются вузом на условиях и в порядке, установленных локальным нормативным актом вуза (п. 22 Положения N 1383).

Если практика предусматривает выполнение работ, требующих проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, студенты обязаны пройти такие осмотры (п. 20 Положения N 1383).

4. Пройдите промежуточные аттестации и подготовьте отчет по окончании практики

Результаты прохождения практики оцениваются посредством проведения промежуточной аттестации. Неудовлетворительные ее результаты или ее непрохождение при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью (п. 19 Положения N 1383).

По окончании производственной практики студент должен представить отчет о прохождении практики.

В свою очередь, руководитель практики от профильной организации по завершении практики, как правило, заполняет отзыв на студента, прошедшего практику (абз. 1 раздела "Подведение итогов проведения практик и стажировок" Методических рекомендаций).

По результатам прохождения студентом практики профильная организация может, в частности, пригласить студента на конкурс на замещение вакантных должностей или включение в кадровый резерв (абз. 11 раздела "Подведение итогов проведения практик и стажировок" Методических рекомендаций).

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                              Л.В. Титоревская

18.10.2019

 

«Можно ли признать квартиру жилым домом?»

Квартира может быть признана жилым домом в судебном порядке.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Под жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ; п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

Вместе с тем в некоторых случаях квартира в судебном порядке может быть признана жилым домом. Это возможно, в частности, если объект недвижимости (Апелляционные определения Московского областного суда от 05.09.2016 по делу N 33-22092/2016, по делу N 33-16154/2014; Постановление Президиума Московского областного суда от 14.04.2010 N 127 по делу N 44-47/10):

  1. 1)по своим техническим характеристикам соответствует жилому дому;
  2. 2)не имеет в своем составе других квартир;
  3. 3)имеет один вход;
  4. 4)оборудован необходимыми коммуникациями (например, центральный водопровод, канализация, отопление, автономное газоснабжение), не имеет инженерных сетей, обслуживающих третьих лиц;
  5. 5)используется исключительно членами одной семьи.

Порядок признания квартиры жилым домом

Чтобы признать квартиру жилым домом, потребуется обратиться в районный суд по месту нахождения объекта недвижимости (ст. 24, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.04.2004).

В зависимости от обстоятельств дела наряду с исковыми требованиями о признании квартиры жилым домом могут быть заявлены, в частности, требования о прекращении права собственности (общей собственности) на квартиру и признании права собственности на жилой дом, об обязании органа регистрации прав внести изменения в ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок под жилым домом и др.

Ответчиком по подобным искам, как правило, является администрация муниципального образования, на территории которого расположен объект недвижимости, а в качестве третьего лица привлекается территориальное Управление Росреестра (ст. 43, ч. 2 ст. 131 ГПК РФ; Апелляционные определения Московского областного суда по делу N 33-22092/2016, по делу N 33-16154/2014; Постановление Президиума Московского областного суда N 127).

К исковому заявлению необходимо приложить, в частности, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и их копии для ответчика и третьих лиц, если такие документы у них отсутствуют (ст. 132 ГПК РФ).

По общему правилу суд рассматривает и разрешает дело до истечения двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд. В зависимости от сложности дела этот срок может быть продлен, но не более чем на месяц (ч. 1, 6 ст. 154 ГПК РФ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

 

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                         М.О. Коберник

17.10.2019

 

«В каких случаях прекращается право общей совместной собственности супругов?»

 

Право общей совместной собственности супругов может быть прекращено в результате раздела совместно нажитого имущества, заключения брачного договора или выдела доли супруга-должника для обращения на нее взыскания.

По общему правилу имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью (п. 1 ст. 33, ст. 34 СК РФ).

Прекращение права общей совместной собственности супругов возможно в ряде случаев, рассмотренных ниже.

Раздел совместно нажитого имущества

Раздел общего имущества супругов возможен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов (п. 1 ст. 38 СК РФ).

Раздел общего имущества супругов может быть произведен путем заключения соглашения о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, или соглашения об определении долей в совместной собственности супругов. Такое соглашение должно быть нотариально удостоверено (п. 2 ст. 38 СК РФ; Письмо Минэкономразвития России от 18.03.2016 N ОГ-Д23-3321).

В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производится в судебном порядке (абз. 1 п. 3 ст. 38 СК РФ). При банкротстве одного из супругов раздел имущества также производится в судебном порядке (п. 3 ст. 213.25, п. 7 ст. 213.26 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ; п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 48).

В этом случае суд определяет, какое имущество передается каждому из супругов в соответствии с их долями, доли по общему правилу признаются равными (абз. 2 п. 3, п. 4 ст. 38, ст. 39 СК РФ).

К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 СК РФ; п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15).

В результате раздела возникает единоличная собственность каждого из супругов на отдельное имущество либо общая долевая собственность с указанием конкретных долей.

Заключение брачного договора

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.

Он представляет собой соглашение, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения (ст. 40, п. 1 ст. 41 СК РФ).

Брачным договором можно изменить установленный законом режим совместной собственности и установить, в частности, режим долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов, как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов (п. 1 ст. 42 СК РФ).

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 41 СК РФ).

Выдел супружеской доли

Кредиторы одного из супругов по его обязательствам при недостаточности имущества этого супруга могут обратиться с требованием о выделе доли супруга-должника, которая причиталась бы ему при разделе общего имущества супругов. При обращении в суд кредитора с таким требованием доли супругов также признаются равными (п. 1 ст. 38, п. 1 ст. 39, п. 1 ст. 45 СК РФ).

Кроме того, в случае, если в рамках исполнительного производства наложен арест на имущество, являющееся совместной собственностью супругов, супруг должника вправе подать в суд иск об определении, выделе его доли в общем имуществе и освобождении указанной доли от наложения ареста (исключении из описи) (ч. 1 ст. 119 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ; п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50; Апелляционное определение Московского городского суда от 24.08.2018 по делу N 33-37165/2018).

 

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                         М.О. Коберник

16.10.2019

 

«Кто отвечает за установку и обслуживание почтовых ящиков в многоквартирном доме?»

 

Установка почтовых ящиков в многоквартирных домах осуществляется строительными организациями при строительстве таких домов. Обслуживание почтовых ящиков должно осуществляться управляющей организацией, ТСЖ или лицом, выполняющим работы по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В общепринятом значении и для целей настоящего материала под почтовыми ящиками, расположенными в многоквартирном доме, понимаются абонентские почтовые шкафы, то есть специальные шкафы с запирающимися ячейками, устанавливаемые в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенные для получения адресатами почтовых отправлений (ст. 2 Закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ).

Почтовые ящики устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на их приобретение и установку включаются в смету строительства таких домов.

Обслуживание, ремонт и замена почтовых ящиков возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов (ч. 7 ст. 31 Закона N 176-ФЗ).

С учетом того, что почтовые ящики относятся к общему имуществу многоквартирного дома, обслуживать их должны управляющая организация, с которой у собственников помещений в многоквартирном доме заключен договор управления таким домом, ТСЖ (жилищный кооператив, иной специализированный кооператив) или иные лица, выполняющие работу по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 135, ч. 2, 2.1, 2.2, 2.3 ст. 161, ч. 1, 2 ст. 162 ЖК РФ; пп. "ж" п. 2, п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491; подраздел 3.15 Приложения к Приказу Минрегиона России от 01.06.2007 N 45).

 

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                         М.О. Коберник

15.10.2019

 

«Каков порядок посещения родственников в реанимации?»

 

Родственники пациента могут посещать его в реанимации при соблюдении установленных правил: они должны снять верхнюю одежду, надеть бахилы, халат и маску. Не являющиеся прямыми родственниками пациента допускаются в реанимацию только в сопровождении его близкого родственника.

Законодательством предусмотрена возможность посещения пациента, находящегося в реанимации, его родственниками и иными членами семьи или законными представителями при условии соблюдения общих требований к организации посещения (п. 15 ч. 1 ст. 79 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Посещать пациентов отделений реанимации и интенсивной терапии разрешается при соблюдении ряда условий (Приложение к Письму Минздрава России от 30.05.2016 N 15-1/10/1-2853):

  1. 1)посетители не должны иметь признаков острых инфекционных заболеваний (например, повышенной температуры). При этом медицинские справки об отсутствии заболеваний не требуются;
  2. 2)посетители не должны находиться в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения;
  3. 3)посетители не могут быть младше 14 лет;
  4. 4)перед посещением медицинскому персоналу следует провести с посетителями краткую беседу (разъяснить необходимость сообщить врачу о наличии у них каких-либо инфекционных заболеваний, психологически подготовить к тому, что посетитель увидит в отделении);
  5. 5)перед посещением посетитель должен снять верхнюю одежду, надеть бахилы, халат, маску, шапочку, тщательно вымыть руки. Мобильный телефон и другие электронные устройства должны быть выключены;
  6. 6)одновременно в палате могут находиться не более двух посетителей;
  7. 7)посетители должны быть предупреждены об обязанности соблюдать тишину, не прикасаться к медицинским приборам и др.;
  8. 8)посещения не разрешаются во время проведения в палате инвазивных манипуляций (интубация трахеи, катетеризация сосудов, перевязки и т.п.) и сердечно-легочной реанимации.

Данные условия отражены в отдельной памятке, с которой родственники должны быть ознакомлены под подпись перед посещением пациента.

В памятке также указывается, что посетители, не являющиеся прямыми родственниками пациента, допускаются в отделения реанимации и интенсивной терапии только в сопровождении близкого родственника (отца, матери, жены, мужа, взрослых детей).

Отметим, что в исключительных случаях, например при наступающей смерти больного, недопуск в палату должен быть обусловлен исключительными обстоятельствами. В таком случае медицинской организации необходимо предпринять все возможные действия, направленные на реализацию права родственников на прощание с умирающим (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2018 по делу N 33-51564/2018).

Один из родителей, иной член семьи или законный представитель вправе в течение всего периода лечения бесплатно находиться с ребенком любого возраста в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационаре, в том числе в отделениях анестезиологии-реанимации (ч. 3 ст. 51 Закона N 323-ФЗ; Письмо Минздрава России от 09.07.2014 N 15-1/2603-07).

По личному желанию родственники могут оказывать помощь медицинскому персоналу в уходе за пациентом и поддержании чистоты в палате (п. 9 Приложения к Письму Минздрава России от 30.05.2016 N 15-1/10/1-2853).

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                 Е.С. Барсукова

14.10.2019

 

«Могут ли госслужащие получать подарки?»

 

Госслужащие могут получать подарки стоимостью не более 3 000 руб. О подарке в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями необходимо уведомить госорган, в котором служит госслужащий. Подарки стоимостью свыше 3 000 руб. госслужащий может выкупить.

Определение подарка и ограничения госслужащих в получении подарков

Понятие подарка законодательно не определено. В то же время из определения договора дарения следует, что подарок - это прежде всего вещь или имущественное право, которые даритель безвозмездно передает одаряемому в собственность. Если имеет место встречное обязательство, то такая передача вещи (права) дарением не признается (п. 1 ст. 572 ГК РФ).

По общему правилу государственным гражданским служащим (далее - госслужащим) запрещено получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей. Подарки, полученные госслужащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта РФ и подлежат сдаче в орган, в котором госслужащий проходит службу (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; п. 7 ч. 3 ст. 12.1 Закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ).

Подарок в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями - это подарок, полученный госслужащим от физических или юридических лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей. Не относятся к таким подаркам канцелярские принадлежности, которые предоставлялись каждому участнику официальных мероприятий в целях исполнения обязанностей, цветы и ценные подарки, которые вручены в качестве поощрения (награды) (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10).

Также установлен запрет на дарение подарков госслужащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Исключением являются обычные подарки, стоимость которых не превышает 3 000 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 575 ГК РФ).

Отметим, что законодательство не содержит явного запрета на получение подарков госслужащими в случаях, не связанных с их должностным положением (в семейных, дружественных отношениях).

Вместе с тем должностным лицам не рекомендуется получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в том числе на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, если они одновременно являются лицами, в отношении которых должностные лица непосредственно осуществляют функции управления или контроля. Прием таких подарков может их скомпрометировать и повлечь возникновение сомнений в их честности, беспристрастности и объективности (Письмо Минтруда России от 11.10.2017 N 18-4/10/В-7931).

Действия госслужащего при получении подарка

Госслужащие обязаны уведомлять обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями государственный орган, фонд или иную организацию, в которых они проходят государственную службу или осуществляют трудовую деятельность (далее - госорган) (п. 4 Положения N 10).

При получении подарка подтвержденной стоимостью до 3 000 руб. госслужащему необходимо представить в уполномоченное структурное подразделение госоргана уведомление о получении подарка в двух экземплярах. К нему нужно приложить документы, подтверждающие стоимость подарка (кассовый или товарный чеки, иной документ об оплате (приобретении) подарка). Уведомление представляется в течение трех рабочих дней со дня получения подарка или возвращения из командировки. Подарок при этом госслужащий вправе оставить себе (п. п. 5, 6 Положения N 10).

Если подтвержденная стоимость полученного подарка превышает 3 000 руб. или неизвестна, одновременно с уведомлением необходимо сдать подарок в уполномоченное структурное подразделение госоргана в течение пяти рабочих дней со дня регистрации уведомления. До передачи подарка по акту приема-передачи госслужащий несет ответственность за утрату или повреждение подарка.

Если стоимость подарка неизвестна, она определяется экспертным путем. Подарок стоимостью не более 3 000 руб. должен быть возвращен госслужащему. При стоимости подарка свыше 3 000 руб. госслужащий вправе его выкупить. Для этого нужно не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка направить на имя представителя госоргана заявление (п. п. 7 - 9, 12 Положения N 10).

Отличие подарка от взятки

За нарушение установленных ограничений, в том числе в отношении получения подарков, госслужащий может быть привлечен к дисциплинарной (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение в связи с утратой доверия), а также к административной ответственности (ст. 19.28 КоАП РФ; п. 1.1 ч. 1 ст. 37, ст. ст. 59.1, 59.2 Закона N 79-ФЗ).

Также возможно привлечение госслужащего к уголовной ответственности за взятку при наличии в его действиях состава преступления (ст. 290 УК РФ).

Подарок и взятка различаются по мотиву и характеру получения.

Мотивами для вручения подарка является уважение, симпатия, благодарность, чувство морального долга у дарителя к одаряемому. В связи с подарком у одаряемого не возникает встречных обязательств.

Мотивом для дачи взятки является корыстный умысел в виде достижения правовой, имущественной, коммерческой, иной цели для получения выгоды, обогащения либо освобождения от ответственности. У взяткополучателя также присутствует мотив обогащения.

Взятка носит возмездный характер, так как от взяткополучателя ожидается соответствующее поведение (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24):

  • входящие в служебные полномочия действия либо бездействие в пользу взяткодателя или представляемых им лиц;
  • способствование в силу должностного положения совершению указанных действий (бездействию);
  • общее покровительство или попустительство по службе;
  • совершение незаконных действий (бездействие).

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                 Е.С. Барсукова

11.10.2019

 

 

«Что понимается под местом фактического проживания?»

 

Под местом фактического проживания понимается жилое помещение, в котором гражданин проживает без регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

Определение понятия "место фактического проживания" в законодательстве отсутствует.

По общему правилу под местом фактического проживания понимается жилое помещение, в котором гражданин проживает, не имея в указанном помещении регистрации по месту жительства или по месту пребывания (ч. 1 ст. 3 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

Справка. Место жительства и место пребывания

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина РФ, в которых он проживает временно (абз. 7, 8 ст. 2 Закона N 5242-1; п. 3 Правил N 713).

Отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания не может служить основанием ограничения прав и свобод гражданина (п. 1 ст. 20 ГК РФ; ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1; Определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 N 199-О).

Это нашло отражение в ряде нормативных правовых актов. В частности, некоторые государственные услуги предоставляются не только по месту регистрации, но и по месту фактического проживания гражданина (п. 1 ст. 2, ч. 8 ст. 7 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ).

К таким услугам, например, относятся:

  1. 1.Назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (ч. 4, 5 ст. 2 Закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ).
  2. 2.Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (ч. 1 ст. 5 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ; п. п. 1, 4 Правил, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н).
  3. 3.Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (п. п. 10, 58 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 24.06.2019 N 364п).
  4. 4.Назначение страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (п. п. 10, 75 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 25.07.2019 N 404п).
  5. 5.Выдача, замена паспорта гражданина РФ (п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828).
  6. 6.Оформление и выдача паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ (п. п. 21, 100 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2017 N 864).

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                          И.М. Даленчук

10.10.2019

«Какие меры соцподдержки предоставляются вдовам ветеранов боевых действий?»

 

Вдовы ветеранов боевых действий при соблюдении определенных условий имеют право на ЕДВ, обеспечение жильем, компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, льготный прием в организации соцобслуживания и др.

Условия предоставления мер социальной поддержки вдовам ветеранов боевых действий

По общему правилу меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца либо имеющим право на ее получение (п. 1 ст. 21 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).

При этом вдовам ветеранов боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от их трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы. Однако пользоваться ими вдова может только до тех пор, пока вновь не вступит в брак и живет одиноко, или с несовершеннолетним ребенком, или с ребенком старше 18 лет, ставшим инвалидом до совершеннолетия, или с ребенком до 23 лет, обучающимся в образовательной организации по очной форме обучения (пп. 4 п. 2 ст. 21 Закона N 5-ФЗ).

Меры социальной поддержки вдов ветеранов боевых действий

Вдова ветерана боевых действий имеет право, в частности, на следующие льготы (ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ; ст. 2 СК РФ; пп. 4, 7, 9, 12, 15 п. 1 ст. 21 Закона N 5-ФЗ; ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 5, п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона от 29.07.2017 N 214-ФЗ):

  1. 1)обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета независимо от имущественного положения, если вдова относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и встала на учет в связи с этим до 01.01.2005. При постановке на учет после указанной даты жилье предоставляется в порядке общей очереди;
  2. 2)компенсацию установленных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (в том числе взноса на капремонт) в размере 50%;
  3. 3)сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым вдова была прикреплена при жизни погибшего (умершего) ветерана боевых действий в период работы до выхода на пенсию;
  4. 4)внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий ее бесплатного оказания гражданам в ведомственных медицинских организациях;
  5. 5)преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) супруга путевками в санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний);
  6. 6)первоочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие услуги в стационарной и полустационарной форме, а также внеочередное обслуживание организациями, предоставляющими услуги в форме социального обслуживания на дому;
  7. 7)освобождение от уплаты курортного сбора, который взимается на территории муниципальных образований Республики Крым, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев.

Также вдовам ветеранов боевых действий назначается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Ее размер с 01.02.2019 составляет 1 622 руб. (пп. 7 п. 1, пп. 4 п. 4, п. 5 ст. 23.1 Закона N 5-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 24.01.2019 N 32).

Вдовы ветеранов боевых действий могут воспользоваться государственной социальной помощью в виде набора социальных услуг. При этом размер ЕДВ уменьшается на их стоимость (п. 8 ст. 23.1 Закона N 5-ФЗ; п. 7 ст. 6.1 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Меры социальной поддержки вдовам ветеранов боевых действий могут быть предоставлены и на региональном уровне.

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                 Л.В. Титоревская

09.10.2019

«Можно ли отказаться от постановки ребенку пробы Манту?»

 

Родители вправе отказаться от проведения их детям пробы Манту. Для этого им необходимо подать соответствующее заявление. Однако для посещения необследованным ребенком образовательной организации потребуется справка врача-фтизиатра.

Основания для проведения пробы Манту

Туберкулез - это инфекционное заболевание, входящее в Перечень социально значимых заболеваний, а также в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В целях профилактики туберкулеза и оказания противотуберкулезной помощи проводится комплекс мероприятий, направленных, в частности, на раннее выявление заболевания (абз. 2, 8, 9 ст. 1 Закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ; Перечни, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715).

Для выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры. Они представляют собой комплекс медицинских вмешательств с применением определенных методов обследования в зависимости от возраста обследуемого, например (п. 4 ст. 8 Закона N 77-ФЗ; п. 8 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н):

  1. 1)для детей в возрасте от 1 года до 7 лет (включительно) - иммунодиагностика с применением аллергена бактерий с двумя туберкулиновыми единицами очищенного туберкулина в стандартном разведении;
  2. 2)для детей в возрасте от 8 до 14 лет (включительно) - иммунодиагностика с применением аллергена туберкулезного рекомбинантного в стандартном разведении;
  3. 3)для детей в возрасте от 15 до 17 лет (включительно) - иммунодиагностика с применением аллергена туберкулезного рекомбинантного в стандартном разведении или рентгенологическое флюорографическое исследование органов грудной клетки (легких).

Отказ от проведения пробы Манту ребенку

Противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Для оказания помощи детям до 15 лет данное согласие должно быть выражено одним из родителей или иным законным представителем (п. п. 2, 3 ст. 7 Закона N 77-ФЗ).

Вместе с тем гражданин либо, если речь идет о ребенке младше 15 лет, один из его родителей или иной законный представитель имеют право отказаться от медицинского вмешательства. В данном случае им должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа в доступной для них форме. Такой отказ оформляется в виде документа на бумажном носителе либо формируется в виде электронного документа (ч. 3, 4, 7 ст. 20 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Как правило, заявление об отказе оформляется по установленной форме. Ее выдают в организации, которая проводит пробу Манту.

 

Последствия отказа от проведения пробы Манту

Отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, временный отказ в приеме ребенка в образовательную организацию в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий. Однако иммунодиагностический тест на туберкулезную инфекцию (проба Манту, проба с аллергеном туберкулезным рекомбинантным) профилактической прививкой не является и, соответственно, отказ от его проведения не вызывает указанные последствия (п. 2 ст. 5 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ; Решение Верховного Суда РФ от 18.04.2019 N АКПИ19-115).

Вместе с тем образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Таким образом, отсутствие обследования на туберкулезную инфекцию предполагает зачисление ребенка в образовательную организацию с последующим выбором форм и методов образовательного процесса, исключающих посещение необследованным ребенком здорового детского коллектива (Клинические рекомендации, направленные Письмом Минздрава России от 07.04.2017 N 15-2/10/2-2343; ч. 4 ст. 3 Закона от 25.12.2018 N 489-ФЗ).

В этом случае обеспечивается право на общее образование тех детей, чьи законные представители отказались от иммунодиагностики, и право на охрану здоровья иных детей, обучающихся в образовательной организации (Решение Верховного Суда РФ N АКПИ19-115).

При этом дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в образовательную организацию, если у них имеется заключение врача-фтизиатра об отсутствии заболевания (п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 60; Письмо Минздрава России от 08.04.2019 N 15-2/927-07).

Следует отметить, что с целью выявления проявлений туберкулезной инфекции у детей и подростков применяют различные методы иммунодиагностики. Так, при отказе родителей (законных представителей) ребенка от внутрикожных проб (проба Манту, проба с аллергеном туберкулезным рекомбинантным) возможно назначение альтернативных методов обследования с целью исключения туберкулеза у ребенка (диагностические тесты in vitro - T-SPOT.TB, QuantiFERON(R)-TB Gold, обзорная рентгенограмма органов грудной клетки) (Клинические рекомендации).

При отказе от иммунодиагностики (любого иного метода, позволяющего исключить заболевание туберкулезом) врач-фтизиатр определяет возможность выдачи справки или медицинского заключения об отсутствии активной формы туберкулеза. Основаниями для их оформления являются (Клинические рекомендации):

  • результаты скринингового обследования на туберкулез;
  • результаты альтернативных методов обследования;
    • результаты флюорографического обследования окружения ребенка давностью не более 6 месяцев;
    • данные лучевых методов исследования органов грудной клетки;
    • данные о контакте с больными туберкулезом;
    • отсутствие или наличие у ребенка жалоб или симптомов, дающих основания подозревать заболевание туберкулезом.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                               Л.В. Титоревская

08.10.2019

 

«Каков порядок внесения изменений в запись акта о рождении?»

 

Основания для внесения изменений в запись акта о рождении

По общему правилу государственная регистрация рождения производится органом ЗАГС посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния записи акта о рождении, на основании которой выдается свидетельство о рождении (п. 2 ст. 6, ст. ст. 22, 23 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ).

Внесение изменений в запись акта о рождении возможно по следующим основаниям, в частности (п. 2 ст. 69 Закона N 143-ФЗ):

  1. 1)государственная регистрация актов гражданского состояния (об усыновлении ребенка, установлении отцовства ребенка, о перемене имени);
  2. 2)решение суда;
  3. 3)решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;
  4. 4)заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении;
  5. 5)заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями);
  6. 6)документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
  7. 7)документ установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий, в случае, если смерть зарегистрирована ранее;
  8. 8)заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении изменения в запись акта гражданского состояния в установленных случаях (например, при смене пола).

Порядок внесения изменения в запись акта о рождении

По общему правилу изменения в запись акта о рождении в связи с усыновлением, установлением отцовства или переменой имени вносятся при государственной регистрации соответствующих актов гражданского состояния.

Основанием для внесения изменений являются составленные записи об усыновлении, об установлении отцовства или о перемене имени (ст. ст. 44, 57, 63 Закона N 143-ФЗ).

Например, для государственной регистрации усыновления в орган ЗАГС необходимо представить, в частности, заявление, решение суда об усыновлении, документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении усыновляемого ребенка (при наличии) (ст. 39, п. 1 ст. 41 Закона N 143-ФЗ; п. п. 30, 75.1 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307).

Как правило, дополнительных документов помимо необходимых для осуществления государственной регистрации соответствующих актов гражданского состояния не требуется.

В ситуации, когда изменения в запись акта о рождении вносятся в связи с переменой имени родителями ребенка, достигшего совершеннолетия, следует руководствоваться порядком, указанным в разд. 2.2 настоящего материала (п. 2 ст. 63 Закона N 143-ФЗ).

Для внесения изменений в запись акта о рождении по прочим основаниям, потребуются, в частности (п. 2 ст. 69, ст. ст. 70, 71 Закона N 143-ФЗ; п. п. 23, 34, 50, 79.1, 79.52 Административного регламента):

  1. 1)заявление;
  2. 2)документ, удостоверяющий личность заявителя;
  3. 3)свидетельство о рождении;
  4. 4)документ, являющийся основанием для внесения изменения в запись акта гражданского состояния (например, вступившее в законную силу решение суда; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица);
  5. 5)квитанция об уплате госпошлины. Если информация о ее уплате содержится в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, представлять квитанцию не требуется.

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                  Е.С. Барсукова

07.10.2019

«Нужна ли доверенность для уплаты госпошлины за другое лицо?»

 

Государственная пошлина - это сбор, взимаемый с физических лиц и организаций при обращении за совершением юридически значимых действий. Например, уплатить ее необходимо при обращении за совершением нотариальных действий, за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, при подаче иска (административного искового заявления) в суд (п. 1 ст. 333.16, п. 1 ст. 333.17, пп. 1, 3, 5.2 п. 1 ст. 333.18, пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Также госпошлина взимается с лиц, выступающих ответчиками (административными ответчиками) в судах, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты госпошлины (пп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ).

Уплатить госпошлину за плательщика сбора может другое лицо (п. п. 1, 8 ст. 45 НК РФ).

Для уплаты госпошлины за другое лицо доверенность не нужна. Однако необходимо, чтобы в платежных документах на перечисление госпошлины были указаны как лицо, производящее платеж, так и лицо, за которое уплачена госпошлина.

Обратите внимание! Лицо, которое уплатило госпошлину за другого, не вправе требовать ее возврата из бюджетной системы, в том числе в случае переплаты (п. п. 1, 8 ст. 45 НК РФ).

Если вы уплачиваете госпошлину за другого гражданина, то в платежных документах надо указать (п. 4 Приложения N 1 к Приказу Минфина России от 12.11.2013 N 107н):

  1. 1)в графе "ИНН" плательщика - ИНН лица, за которое уплачивается госпошлина. При отсутствии у физического лица ИНН следует поставить ноль ("0");
  2. 2)в графе "КПП" плательщика - ноль ("0");
  3. 3)в графе "Плательщик" - ваши Ф.И.О. (отчество - при наличии);

При уплате госпошлины по делам, рассматриваемым в конституционных (уставных) судах субъектов РФ, судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ), поле "Назначение платежа" заполняется следующим образом: сначала ваш ИНН как лица, производящего платеж, затем знак "//", а после него - Ф.И.О. и адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) физического лица, за которое производится платеж. Если вы действуете на основании доверенности, то указывается ее номер и дата выдачи (пп. 4 п. 13 Приложения N 2 к Приказу N 107н; Приложение к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 N 995).

 

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                               Е.С. Барсукова

04.10.2019

 

Какие категории граждан при получении государственных и муниципальных услуг обслуживаются вне очереди

При предоставлении государственных и муниципальных услуг органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов и органы местного самоуправления обязаны руководствоваться административными регламентами, которые устанавливают порядок и стандарт предоставления соответствующей услуги (п. п. 1, 2, 4 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 12 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ).

Значительная часть административных регламентов содержит положения о внеочередном обслуживании отдельных категорий граждан при личном обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг. Для внеочередного обслуживания необходимо предъявить документы, подтверждающие соответствующий статус. Чаще всего право обслуживания вне очереди предоставлено ветеранам и инвалидам ВОВ (п. 71 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 25.07.2019 N 404п; п. 35 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 27.02.2019 N 100п; п. 33 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 12.02.2019 N 39п; п. 80 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 N 16п).

Некоторыми регламентами такое же право предоставлено инвалидам I и II групп (п. 118 Административного регламента, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278; п. 24 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 23.04.2014 N 86; п. 96 Административного регламента, утв. Приказом Росреестра от 27.09.2019 N П/0401; п. 34 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 11.04.2019 N 234п).

Как правило, административными регламентами предусмотрена лишь возможность внеочередного представления документов (п. 96 Административного регламента N П/0401; п. 35 Административного регламента N 100п).

Однако отдельные регламенты указывают на право не только подать документы, но и получить результат услуги без очереди, то есть получить вне очереди документы по итогам оказания государственной или муниципальной услуги (п. 24 Административного регламента N 86).

Вопрос внеочередного обслуживания отдельных категорий граждан при обращении за государственными и муниципальными услугами регулируется также НПА субъектов РФ и муниципальными правовыми актами (ст. 3 Закона N 210-ФЗ).

Например, при обращении в филиал ФГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по г. Москве инвалиды I и II групп, а также инвалиды и ветераны ВОВ принимаются вне очереди как при подаче документов, так и при их получении (п. 1 Приказа Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 24.06.2013 N 59-П).

Внеочередное обслуживание при обращении в МФЦ

Через МФЦ государственные и муниципальные услуги предоставляются, в частности, в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утверждаемыми региональными НПА (ч. 2, 5 ст. 15 Закона N 210-ФЗ; п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376).

Указанные стандарты содержат в том числе положения о внеочередном обслуживании отдельных заявителей.

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                               Л.В. Титоревская

03.10.2019

 

«Как отказаться от вакцинации (прививки)?»

 

Вакцинация (профилактическая прививка) является одним из видов медицинских вмешательств (п. 5 ст. 2 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ст. 1 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ).

Гражданин, один из родителей или иной законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, законный представитель лица, признанного недееспособным, вправе отказаться от вакцинации (ч. 3 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ).

Отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в виде документа на бумажном носителе либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином (одним из родителей или иным законным представителем) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения ЕСИА, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

При этом отказ от вакцинации одного из родителей (иного законного представителя) может быть в форме электронного документа при наличии в медицинской документации пациента сведений о его законном представителе (ч. 7 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. п. 1, 3 ст. 5 Закона N 157-ФЗ; Письмо Минздрава России от 13.07.2015 N 24-2/3048428-1510).

При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю указанных выше лиц в доступной форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа (ч. 4 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. 1 ст. 5 Закона N 157-ФЗ).

Последствия отказа от вакцинации

Отсутствие профилактических прививок влечет:

  • запрет на выезд в страны, пребывание в которых, в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами РФ, требует конкретных профилактических прививок;
  • временный отказ в приеме в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий (т.е. если такой угрозы нет, оформить ребенка в образовательное учреждение возможно при отсутствии прививок). При этом дети, не прошедшие туберкулинодиагностику, допускаются в детские учреждения только при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания;
  • отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Кроме того, медицинская организация вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни (ч. 5 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. 9 ч. 3 ст. 1, ч. 5 ст. 23, ст. 285.1 КАС РФ).

Острые инфекционные и неинфекционные заболевания, обострение хронических заболеваний являются временными противопоказаниями для проведения прививок. Плановые прививки проводятся через две - четыре недели после выздоровления или в период ремиссии. При нетяжелых ОРВИ, острых кишечных заболеваниях и других заболеваниях прививки проводятся сразу после нормализации температуры (таблица N 1 МУ 3.3.1.1095-02).

Наличие или отсутствие противопоказаний к использованию той или иной вакцины относится к сфере специальных медицинских знаний и должно проверяться перед каждой предполагаемой вакцинацией по отношению к каждому пациенту.

Наличие противопоказания не означает, что в случае проведения прививки у вакцинированного обязательно возникнет осложнение, речь идет лишь о повышении риска неблагоприятной реакции, что, однако, должно рассматриваться как препятствие к проведению вакцинации в большинстве случаев (п. 3.2 МУ 3.3.1.1095-02).

 

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                               Л.В. Титоревская

02.10.2019

«Как заключить брачный договор?»

Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или супругов, определяющее их имущественные права и обязанности в браке или при его расторжении (ст. 40 СК РФ).

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. В первом случае брачный договор вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака (п. 1 ст. 41 СК РФ).

Для заключения брачного договора рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

1. Определитесь с содержанием брачного договора

Брачным договором можно изменить установленный законом режим совместной собственности и установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов (п. 1 ст. 42 СК РФ).

При этом условия брачного договора о режиме совместного имущества, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (например, один из супругов полностью лишается права собственности на имущество, нажитое супругами в период брака), могут быть признаны судом недействительными по требованию этого супруга (п. 2 ст. 44 СК РФ; п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15).

Супруги вправе определить в брачном договоре, в частности, свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; определить имущество, которое будет передано каждому из них при расторжении брака. При этом брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов (п. 1 ст. 42 СК РФ).

Действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены договором на период после прекращения брака (п. 3 ст. 43 СК РФ).

Обратите внимание! Каждый из супругов обязан уведомить своих кредиторов о заключении, изменении или расторжении брачного договора. При невыполнении этой обязанности супруг отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора (п. 1 ст. 46 СК РФ).

2. Подготовьте необходимые документы

Для заключения брачного договора, в частности, понадобятся:

1) документы, удостоверяющие личность каждого из супругов;

2) свидетельство о заключении брака (если брак зарегистрирован);

3) документы, подтверждающие право собственности на имущество.

Перечень документов, необходимых для подготовки и удостоверения брачного договора, рекомендуем предварительно выяснить у нотариуса. В случае их непредоставления нотариус может отказать в удостоверении брачного договора либо будет невозможно включить в него положения, касающиеся отдельного имущества.

 

3. Обратитесь к нотариусу

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Для удостоверения брачного договора можно обратиться к любому нотариусу (п. 2 ст. 41 СК РФ; ст. 40 Основ законодательства РФ о нотариате).

За нотариальное удостоверение брачного договора необходимо уплатить госпошлину (нотариальный тариф - при обращении к частному нотариусу). При необходимости также оплачиваются услуги нотариуса правового и технического характера в соответствии с установленными тарифами (ч. 1, 2, 6, 7 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате).

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                     Е.С. Барсукова

01.10.2019

Страница 1 из 16

Дополнительная информация