ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к прогнозу социально-экономического развития Почепского района
на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Базой для разработки прогноза социально-экономического развития Почепского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов являются основные макроэкономические показатели социально-экономического развития района за предыдущие годы, итоги за отчетный период 2016 года, сценарные условия развития экономики Российской Федерации на 2017-2019 годы. В прогнозе учтены приоритеты и целевые индикаторы, определенные в Стратегии социально-экономического развития Почепского района на период до 2025 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 – 606, муниципальных программах Почепского района. Прогноз разработан на вариативной основе в составе базового и целевого вариантов. Базовый вариант характеризует основные макроэкономические показатели развития экономики в условиях сохранения негативных внешних факторов и консервативной бюджетной политики. Целевой вариант основывается на тех же условиях, что и базовый, но допускает более уверенный экономический рост. За основу при формировании районного бюджета взят базовый вариант прогноза. Пояснительная записка к прогнозу сформирована по показателям первого (базового) варианта прогноза.

Население

В 2015 году уровень рождаемости составил 10,7 человек на 1000 населения (2014 год – 9,9), уровень смертности – 17,2 человек на 1000 населения (2014 год – 18,1), коэффициент естественной убыли населения за год снизился с 8,2 до 6,5 человек на 1000 населения. Целью демографического развития района является стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. В целях реализации концепции демографической политики РФ на период до 2025 года, постановлением администрации Почепского района от 04.02.2016 года №55 утвержден межведомственный районный план мероприятий по улучшению демографической ситуации в Почепском муниципальном районе на 2016-2018 годы. Мероприятия плана направлены на снижение смертности населения Почепского района, в том числе младенческой, повышение рождаемости, сохранение и улучшение репродуктивного здоровья, создание условий для мотивации к ведению здорового образа жизни, регулирование миграции, поддержку семей, имеющих детей, обеспечение законных прав и интересов детей Почепского района и другое. По оценке в 2016 году уровень рождаемости составит 10,0 человек на 1000 населения, уровень смертности – 17,8 человек на 1000 населения, коэффициент естественной убыли — 7,8 человека на 1000 населения. По прогнозу в 2019 году коэффициент рождаемости составит 10,1 человека на 1000 населения, коэффициент смертности населения – 17,2 человека на 1000 населения. Как следствие, коэффициент естественной убыли населения в 2019 году составит 7,1 человек на 1000 населения. По состоянию на 1 января 2016 года численность постоянного населения района составила 39,4 тыс. человек, в среднегодовом исчислении за 2015 год –39,5 тыс. человек. Удельный вес городского населения – 43,5 процента, сельского – 56,5 процента. Среднегодовая численность населения района по прогнозу в 2017 году составит 39,2 тыс. человек, в 2019 году –39,0 тыс. человек.

Промышленное производство

Производственный сектор района представлен предприятиями, относящимися к видам деятельности: «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». Весомый вклад в развитие промышленности района вносят такие предприятия как комбикормовый завод ЗАО «Куриное Царство-Брянск» (комбикорм), Почепское структурное подразделение ООО «Возрождение» (хлебобулочные изделия), ООО «Почеп-молоко» (молочные продукты). В 2016 году индекс промышленного производства оценивается в размере 120,0 процентов, в 2017 году прогнозируется в размере 104,5 процента, в 2018 году – 105,0 процентов, в 2019 году – 107,0 процентов к предыдущему году. Предприятиями обрабатывающих производств до конца 2016 года будет отгружено продукции в действующих ценах на 320,0 млн. рублей, индекс производства оценивается в 126,0 процентов. В 2017 году объем отгруженных товаров составит 348,4 млн. рублей (индекс производства – 105,0 процентов); в 2018 году – 384,4 млн. рублей (106,0 процентов); в 2019 году – 424,9 млн. рублей (107,9 процента). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по предприятиям вида деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2016 году оценивается в 109,2 млн. рублей, индекс производства – 100,3 процента. В 2017-2019 годах прогнозируется индекс промышленного производства 101-102,3 процента. Объем отгруженной продукции по данному виду экономической деятельности в 2017 году составит 116,9 млн. рублей, в 2019 году – 133,6 млн. рублей.

Сельское хозяйство

В 2015 году объем производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 9319,5 млн. рублей или 106,8 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2014 года. Доля продукции растениеводства в общем объеме производства составила 7,2 процента (674,4 млн. рублей), животноводства – 92,8 процента (8645,1 млн. рублей). Сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности произведено мяса (в живой массе) 86,0 тысяч тонн, что составило 102,1 процента к уровню 2014 года, молока – 19,2 тысяч тонн (90,6 процентов), яиц – 8,2 млн. штук (100,0 процентов). Производство зерна (в первоначально оприходованном весе) составило 24,5 тыс. тонн (79,3 процента), картофеля – 51,3 тыс. тонн (104,3 процента), овощей – 5,0 тыс. тонн (96,2 процента). Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2016 году оценивается в 9748,3 млн. рублей или 100,0 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2015 года, в том числе продукции растениеводства – в 797,8 млн. рублей (109,5 процента), продукции животноводства – в 8950,5 млн. рублей (102,8 процента). В 2017 году прогнозируется увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий до 10480,2 млн. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства составит 102,0 процента к уровню 2016 года, в том числе по продукции растениеводства – 101,5 процента и продукции животноводства – 102,0 процента. В 2018-2019 годах прогнозируется индекс производства продукции сельского хозяйства в размере 102,7-102,8 процента, в том числе по продукции растениеводства – 102,0-102,5 процента и продукции животноводства – 102,3-102,7 процента. Прогнозируемый объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2018 году составит 11279,1 млн. рублей, в 2019 году – 12064,5 млн. рублей. В районе реализуется государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период 2014-2020 годов. Заключены соглашения по реализации программы между Правительством Брянской области и Почепским муниципальным районом. В рамках государственной программы предусмотрены меры поддержки молочного скотоводства, овощеводства, производства зерновых и зернобобовых культур, картофеля, племенного дела и других направлений, что обеспечит положительную динамику сельскохозяйственного производства в среднесрочной перспективе.

Транспорт

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в 2016 году составит 546,7 км. В прогнозируемом периоде протяженность автомобильных дорог увеличится на 23,3 км и в 2019 году составит 570 км. Увеличение сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием местного значения Почепского района планируется за счет строительства и реконструкции, проведения технической инвентаризации автодорог.

Инвестиции

В 2015 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 120,6 процента к уровню 2014 года. В структуре инвестиций по источникам финансирования основной удельный вес приходился на привлеченные средства. Они занимали 83,8 процента от общего объема инвестиций. В объеме привлеченных средств наибольший удельный вес приходился бюджетные средства (93,6 процента). По оценке в 2016 году объем инвестиций в основной капитал составит 420,0 млн. рублей (71,4 процента к уровню 2015 года в сопоставимых ценах). ЗАО «Куриное Царство-Брянск» на ремонт птичников (стены, кровля) направлено 149,4 млн. рублей. В 2016 году на ремонт автодорог в городе Почепе освоено 17,7 млн. рублей. На реконструкцию автомобильной дороги «Брянск-Новозыбков» — Мглин выделено 68,5 млн. рублей, ремонт автомобильной дороги Третьяки — Алексеевск — 15,0 млн. рублей. В рамках региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области (2014-2043 годы)» проведен ремонт 11-ти многоквартирных домов (7 по городу, 4-на селе) стоимостью 14,5 млн. рублей. Введен в эксплуатацию 24 квартирный жилой дом (1070,8 кв.м.) в г. Почепе по ул. Злынковская, 2 построенный за счет средств частного инвестора (Федюшин Н.А.). Для двух многоквартирных домов по улице Володарского завершено строительство автономной системы канализации мощностью 324 м. куб. (2,8 млн. рублей), построена автомобильная стоянка возле Почепской ЦРБ (0,8 млн. рублей). В центре города построена многофункциональная спортивная площадка (2,3 млн. рублей). По территории Речицкого, Витовского и Рагозинского сельских поселений акционерным обществом «Транснефтепродукт-Самара» проводится реконструкция участка нефтепровода. ООО СХП «Паниковка» возведено здание зернохранилища на 600 тонн стоимостью 18,0 млн. рублей, проводятся работы по установке электрооборудования. КФХ «Цыбренок М.В.» завершает строительство картофелехранилища (12,0 млн. рублей) на 2500 тонн. ОАО «Агрогородок Московский» проводит реконструкцию коровника на 200 голов. Религиозной организацией «Клинцовская Епархия Русской православной церкви» возводится храм в с. Семцы. ИП Ивашневым М.А. в с. Витовка ведутся работы по строительству станции технического обслуживания, ИП Мефедова И. В. в г. Почепе по улице Усиевича строит парикмахерскую. В 2016 году администрацией района выдано разрешение на строительство и реконструкцию 102 индивидуальных жилых домов. В прогнозируемый период (2017 – 2019 годы) рост объема инвестиций в основной капитал будет обеспечен за счет действующих и новых инвестиционных проектов. В рамках инвестиционного проекта «Развитие бройлерного птицеводства» — ЗАО «Куриное Царство-Брянск» планирует построить птицеводческую площадку на 28 птичников в Речицком сельском поселении, установить дезинфекционные барьеры для обработки транспорта на действующих птичниках. ООО «Фермерское хозяйство Пуцко» (Стародубский район) в деревне Милашово Чоповского сельского поселения будет построена оросительная система на площади 630 га, в состав которой входит искусственный водоем, трубопровод на 8 км, 5 поливальных машин. Стоимость проекта составляет 86,0 млн. рублей. На орошаемой территории планируется выращивание картофеля. КФХ «Глазскрицкий А.В.» планирует расширение овцеводческой фермы, приобретение крупного рогатого скота. ФГУП «Первомайское» планирует провести реконструкцию коровников (3,0 млн. рублей), приобрести сельскохозяйственную технику на сумму 10,5 млн. рублей. В 2017 году будет введен в эксплуатацию цех по убою сельскохозяйственных животных и переработке мяса КФХ «Гавричков Г.И.» стоимостью 10,0 млн. рублей. По соглашению между Минпромторгом, Московским эндокринным заводом и правительством Брянской области высвободившиеся площади на объекте по УХО в г. Почепе, после проведения работ по дегазации и санации, будут переданы для перепрофилирования инвесторам. Химический завод будет перепрофилирован в филиал Московского эндокринного завода по производству активных фармацевтических субстанций. В кинотеатре «Аврора» будут выполнены работы на 5,0 млн. рублей по переоборудованию кинозала, которое позволит демонстрировать фильмы в формате 3D. Кинотеатр «Аврора» прошел конкурсный отбор по социальной и экономической программе поддержки кинотеатров к 100-летию российского кино, проведенному Фондом кино. По программе «ОАО «Газпром» — детям» начаты работы по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Почепе. Площадь застройки составит 1354,81 кв. м., общая площадь здания — 1653,73 кв. м. ФОК будет предназначен для проведения учебно-тренировочных повседневных и периодических физкультурно-оздоровительных занятий населения, в том числе маломобильными группами населения по баскетболу, волейболу, теннису, мини-футболу, групповых физкультурно-оздоровительных мероприятий (аэробика). В прогнозируемом периоде к 200-летию великого русского писателя, поэта и драматурга А. К. Толстого пройдет реконструкция музея-усадьбы А.К. Толстого в селе Красный Рог. Будут отреставрированы флигель Софьи Андреевны, гостевой флигель, административные здания, парк и др. На эти цели планируется направить 255,0 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов. В жилищно-коммунальном комплексе продолжится реализация программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. В рамках программы планируется отремонтировать четыре многоквартирных дома в городе Почепе и два многоквартирных дома в сельской местности на 6,7 млн. руб. В Краснорогском, Московском, Доманичском, Гущинском, Речицком сельских поселениях по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» будут установлены детские игровые, спортивные площадки. Постановлением администрации района от 17.11.2016 года №742 утверждена муниципальная программа «Поддержка местных инициатив граждан Почепского района на 2017-2019 годы». Уникальность данной программы в том, что основную инициативу берут на себя жители, решая на общем собрании, какой проект они хотят реализовывать и сколько собственных средств они готовы затратить на достижение результата при поддержке районного бюджета и бюджетов поселений района. На реализацию мероприятий программы из консолидированного бюджета района запланировано выделение 600,0 тыс. рублей. Действие программы направлено на повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения общественности в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля над действиями органов местного самоуправления. По прогнозным расчетам, общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2017 году прогнозируется в объеме 441,0 млн. рублей (100,0 процентов), в 2018 году – 463,0 млн. рублей (100,5 процента), в 2019 году – 490,0 млн. рублей (101,5 процента).

Малое и среднее предпринимательство

В 2015 году на территории района осуществляли хозяйственную деятельность 196 малых и средних предприятий, что на 1,5 процента больше, чем в 2014 году. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) занятых на них составила 1300 человек (темп роста составил 0,5 процента). Оборот малых и средних предприятий по всем видам деятельности в 2015 году составил 1189,0 млн. рублей, что на 6,0 процентов больше, чем в 2014 году. Муниципальная политика в области стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в районе осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Поддержка малого и среднего предприни-мательства в Почепском районе» (2016-2020гг). На реализацию мероприятий программы в 2016 году выделено 50,0 тыс. рублей. Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается консультативная поддержка, они привлекаются для участия в выставках, ярмарках, конкурсах. В 2016 году по результатам ежегодного конкурса «Лучший предприниматель Брянской области — 2015» в номинации «Сфера бытового обслуживания» лауреатом конкурса стала индивидуальный предприниматель Марухленко Елена Владимировна. По программе «Поддержка начинающих фермеров Брянской области» четыре фермера Почепского района (Шумейко Н.Р., Куликова Е.Н., Бицукова М.В., Шеремет А.А.) получили грант на развитие по 652,0 тыс. рублей. С целью выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а так же положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Почепского района с 2016 года администрацией Почепского района проводится оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в районе. Заключено соглашение о взаимодействии администрации Почепского района и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в районе. В 2016 году количество малых и средних предприятий района оценивается в 198 единиц, среднесписочная численность работников на них – в 1306 человек. Оборот малых и средних предприятий увеличится на 5,6 процента к 2015 году и составит 1255,6 млн. рублей. В прогнозируемом периоде количество малых и средних предприятий и среднесписочная численность работников на них (без внешних совместителей) увеличится на 1,5 процента и составит в 2019 году 201 единицу и 1326 человек соответственно. Оборот малых и средних предприятий за этот период увеличится на 13,4 процента и достигнет 1423,2 млн. рублей.

Потребительский рынок

Современный потребительский рынок района характеризуется высокой товарной насыщенностью, развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, высокой предпринимательской активностью. В 2015 году оборот розничной торговли составил 872, 7 млн. рублей или 89,9 процента к уровню 2014 года (в сопоставимых ценах). Обеспеченность населения торговыми площадями в Почепском районе в расчете на 1000 жителей составляет 674,0 кв. м. В структуре торговой деятельности магазинов продовольственного направления — 41, магазинов непродовольственных товаров — 105 и 142 магазина смешанного ассортимента. Большая роль в жизнеобеспечении населения района продовольствен-ными и непродовольственными товарами принадлежит розничным торговым сетям различной специализации и ценовой политики — это магазины федеральных сетей: «Пятерочка», магазин «Дикси», «Магнит», локальных сетей: «Журавли», Почепское Горпо, Первомайское СПО и др. На селе важная роль отводится несетевым магазинам. Оборот розничной торговли по итогам 2016 года оценивается в 98,7 процента к уровню 2015 года (930,0 млн. рублей). В 2017-2019 годах в результате постепенного восстановления платежеспособного спроса населения прогнозируется рост оборота розничной торговли на 100,0-102,0 процента (в сопоставимых ценах). В 2019 году объем оборота розничной торговли превысит 1100,0 млн. рублей. Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер и в полной мере соответствовать платежеспособному спросу населения на важнейшие продукты питания, товары легкой промышленности и культурно-бытового назначения. Объем платных услуг в 2016 году оценивается в 81,9 млн. рублей (индекс физического объема — 95 процентов). В 2017-2019 годах индекс физического объема составит 98,5-100,5 процента (в сопоставимых ценах). В 2019 году прогнозный объем платных услуг населению составит 94,4 млн. рублей. Сдерживание роста потребительского спроса и реальных показателей связано с инфляцией. Индекс потребительских цен в 2016 году ожидается в 107,5 процента. Основными факторами такого роста стали ослабление курса рубля, а также ускорение продовольственной инфляции после введения защитных экономических мер, ограничивающих ввоз импортной продукции. В 2017 году индекс потребительских цен в среднегодовом исчислении прогнозируется в размере 105,5 процента, в 2018 году – 104,8 процента, в 2019 году – 104,3 процента.

Труд и занятость

Численность экономически активного населения в 2015 году составила 20,4 тыс. человек, среднегодовая численность занятых в экономике – 19,9 тыс. человек. Уровень официально регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2016 года сложился на уровне 0,5 процента к численности экономически активного населения. В 2016 году ситуация на рынке труда оставалась сложной. Вначале года были уволены с подразделений объекта по УХО более 500 человек. В службу занятости обратились 282 человека. Для решения вопроса с трудоустройством служба занятости организовывала групповые консультации и встречи с работодателями, проводила ярмарки вакансий, предлагала временные рабочие места, варианты профессионального обучения или переобучения профессиям, востребованным на рынке труда и другое. В результате 238 граждан было снято с регистрационного учета, из них трудоустроено 186 человек. В настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась. По оценке, на конец 2016 года число безработных, зарегистрированных в службе занятости, составит 150 человек, уровень регистрируемой безработицы – 0,7 процента к численности экономически активного населения. Учитывая демографический прогноз, согласно которому численность населения в трудоспособном возрасте будет уменьшаться, численность экономически активного населения к 2019 году ожидается в количестве 20,1 тыс. человек, численность занятых в экономике – 19,5 тыс. человек. В прогнозируемом периоде регистрируемая безработица будет незначительно снижаться. В 2019 году она составит 0,6 процента к численности экономически активного населения. Фонд заработной платы в 2016 году оценивается в 2069,0 млн. рублей. В 2017-2019 годах прогнозируется рост фонда оплаты труда на 2,2-4,0 процента соответственно. Среднемесячная заработная плата работников (по полному кругу предприятий) в 2016 году составит 19592 рубля, в прогнозируемом периоде вырастет на 6,7 процента и составит 20907 рублей.

Развитие отраслей социальной сферы

Развитие материально-технической базы учреждений социально-культурной сферы района осуществляется за счет средств консолидированного бюджета района, государственной поддержки из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников. Прогноз развития отраслей социальной сферы на 2016-2019 годы ориентирован на создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в социальных услугах при формировании оптимального соотношения платности и бесплатности услуг населению с одновременным оказанием адресной и дифференцированной поддержки малообеспеченным категориям граждан. Обеспечение доступности населения к гарантированному объему социальных услуг будет сочетаться с повышением качества услуг и повышением эффективности использования бюджетных средств. С учетом реализации мероприятий по оптимизации и реорганизации неэффективных организаций, прогнозируемой динамики численности населения района (в том числе детского), в 2016 (2019) году ситуация с обеспеченностью района объектами социальной инфраструктуры будет выглядеть следующим образом: — уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями составит 490 (490) мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет; — уровень обеспеченности больничными койками составит 45 (45) на 10 тысяч населения; — уровень обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреж-дениями составит 234 (236) посещений в смену на 10 тыс. населения; — уровень обеспеченности библиотечными учреждениями составит 8,7 (8,7) на 100 тыс. жителей; — уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа составит 8,1 (8,1) на 100 тыс. жителей. — уровень обеспеченности населения района общей площадью жилых домов на 1 человека составит 27,3 кв. м. (27,5 кв. м). 

Начальник отдела экономики и прогнозирования администрации Почепского района Н.Д. Каплун